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鄭州市建設工程造價管理規定


鄭州市人民政府令
第70號

發布時間:2003-07-26 來源:中國工程建設信息網 浏覽量:6141

    《鄭州市建設工程造價管理規定》业经一九九八年十月二十三日市人民政府第十交常务会议审议通过,现予发布,自一九九九年一月一日起施行。

市 長  陳義初    
一九九九年一月一日    


第一章 总 则


    第一條 为加强建设工程造价管理, 合理确定和有效调控工程造价,提高投资效益,所作所为建设工程当事人的合法权益,根据《中华人民共和国建筑法》、《河南省建筑市场管理条例》和《郑州市建筑市场管理条例》的有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。

    第二條 本规定所称建设工程造价, 是指建设工程从筹建到竣工验收直至交付使用所需垢全部建设费用,包括土地征购费、拆迁安置费、勘测设计费、建筑安装工程费、设备器具购置费、人员培训及调试试车费、建设单位管理费、按规定应列入工程造价的建设期贷款利息、有关税费及预备费等。

    建築安裝工程費是指建設工程施工期間所發生的人工費、材料費、機械台班費、利潤及有關稅費等。

    第三條 凡在本市行政區域內從事或參與建設工程活動的單位和個人,均應遵守本規定。

    第四條 市建設行政部門是本市建設工程造價的主管部門。市建設工程造價管理機構具體負責建設工程造價和管理工作。

    縣(市)、上街區建設行政部門負責本行政區域內建設工程造價管理工作。

    第五條 市建設工程造價管理機構的主要職責是:

    ㈠貫徹執行有關建設工程造價管理的法律、法規、規章;

    ㈡負責管理建設工程的工期定額、勞動定額和其他各類地方定額,制定建設工程補充定額,審批建設工程一次性補充定額;

    ㈢负责建设工程造價咨詢单位的资质审查,发放资质等级证书;

    ㈣負責建設工程造價編審人員的資格審查,發放資質證書;

    ㈤監督、檢查建設工程造價計價行爲,調解、裁決建設工程造價計價爭議;

    ㈥負責審定建設工程造價計算機應用軟件和管理軟件;

    第六條 计划、 财政、工商行政管理等部门,应当依照各自的职责、协同建设行政部门做好建设工程造价管理工作。


第二章 建设工程造价计价依据的管理


    第七條 建設工程造價計價依據包括下列內容:

    ㈠投資估算指標;

    ㈡概算定額;

    ㈢預算定額與單位估價表;

    ㈣建設工程費用定額;

    ㈤建設工程其他費用定額;

    ㈥工期定額;

    ㈦人工、材料(設備)、機械台班指導價格;

    ㈧工程造價指數;

    ㈨其他有關工程造價計價依據規定。

    第八條 建設工程的造價構成和各類計價依據實行統一歸口管理。本市各類建設工程計價依據由市建設行政部門或市建設工程造價管理機構根據國家和省有關規定統一發布、調整。

    交通、水利、電力、通訊等專業工程造價計價依據按照國家有關規定,並參照本規定執行。

    第九條 建設工程補充定額由市建設工程造價管理機構組織制定並統一管理。

    建設工程一次性補充定額由施工單位會同建設單位共同測算編制,報市建設工程造價管理機構審批後執行;未經批准不得作爲竣工結算依據。

    第十條 建设工程造价管理机构应定期测算、 发布建设工程造价指数信息和人工、机构、建设材料等预算、结算指导价格。

    第十一條 建設工程其他費用項目及取費標准的變支,市有關部門應當將變動的規定抄送市建設工程造價管理機構。市建設工程造價管理機構應當按照工程造價動態管理的原則,做適當調整後納入建設工程其他費用定額內。

    未納入建設工程其他費用定額的取費項目和標准,不得作爲編制工程概臬和辦理竣工結算的依據。

    第十二條 建設工程應當依照工程類別劃分標准確定工程類別,並按照相應的取費費率編制工程概臬和施工圖預算。

第三章 建设工程造价的编制与管理


    第十三條 建設工程應根據建設期不同階段的計價依據,分別編制完整的投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算。

    編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算應嚴格執行計價依據,不得高估冒算、壓級壓價和附加其他條件。

    第十四條 投资估算应根据建设规模、 建设内容、建设标准、主要设备选型、建设工期,在优化建设方案的基础上,依据投资估算指标及有关规定进行编制。

    編制投資估算應合理考慮從編制期到竣工期的價格、利率、彙率等動態變化因素,不得留有投資缺口。

    第十五條 设计概算应在优化设计方案的基础上, 依据初步设计、概算定额和相应的费用定额进行编制。

    第十六條 施工图预算应根据施工图纸和预算定额 (单位估价表)、费用定额及有关计价规定进行编制。

    第十七條 建设单位编制或委托编制的施工图预算, 应附完整的编制资料,报市、县(市)、上街区建设工程造价管理机构审核。建设工程造价管理机构应自收到审核申请之日起10日内做出审核意见。

    第十八條 实行招标发包的建设工程, 施工图预算价应招标文书中载明,招标组织者应根据施工图预算,在保证工程质量和合理工程成本的基础上,确定标底价。投标单位应根据施工图预算,结合建设单位对工期和质量的要求企业技术装备、建筑市场实际情况等,合理确定投标价。

    第十九條 实行招标发包的建设工程, 工程合同价应以中标价为依据,造价的可调范围和方式应在合同中明确。

    非招標發包的建設工程,由承發包雙方根據施工圖預算,在保證工程質量和合理工程成本的基礎上,結合建設單位對工期和質量的要求及建築市場的實際情況,協商確定合同價。造價的可調範圍和方式應在合同中明確。

    第二十條 建設工程自工程質量驗收之日起1個月內(合同有約定的,從期約定),施工單位應當編制建設工程竣工結算文件,並提供完整的相關緒資料,報建設單位審核。

    建设单位应自收到建设工程竣工结算文件之日起,建筑安装工程费有1000万元以下的在1个月内、 5000万元以下的在两个月内、5000万元以上的在3个月内,做出审核结论。

    第二十一條 建设工程竣工结算应以合同价为依据。 建设工程承包合同签订后,有下列情形之一的,竣工结算价应当予以调整:

    ㈠經批准的設計變更;

    ㈡設計單位、建設單位、施工單位共同簽字認可的設計圖紙會審紀要中確認的調整內容;

    ㈢建設單位施工簽證中認可的調整內容;

    ㈣建設單位認可的特殊施工保障措施;

    ㈤按規定應計取的施工配合費;

    ㈥建設工程造價計價依據調整;

    ㈦發生不可抗力或其他應當予以調整情形。

    第二十二條 建设工程竣工结算经建设单位审核后, 属政府参与投资的项目,建设单位应在规定的审核期满之日起15日内将审核结论及相关资料报市、县(市)、上街区建设工程造价管理机构审定;属非政府参与投资项目,建设单位应在规定的审核期满之日起15日内,将审核结论及相关资料报市、县(市)、上街区建设工程造价管理机构备案,建设工程造价管理机构收到备案资料,应向建设单位和施工单位出具已备案通知书。

    對于政府參與投資的建設項目,建設單位應按規定到財政部門辦理固定資産轉帳、移交批複手續。

    第二十三條 经审定和备案的竣工结算造价, 承发包双方应在收到审定结论或已备案通知书之日起1个月内结清工 程款项;求经审定或备案的竣工结算,不得办理竣工结算手续,有关单位不得拨付工程款项。

    第二十四條 承接单位工程中肢解项目的施工单位, 不得计取定额直接费以外的其他费用。

    第二十五條 当事人对建设工程竣工结算有争议的, 可向市或县(市)、上街区建设工程造价管理机构申请调解、裁决。

    第二十六條 编制施工图预算书、 竣工结算书应使用市场建设工程造价管理机构规定的统一文本,并由编制人员签字,加盖编制单位印章。

    第二十七條 施工單位承接建設工程後,應按規定向市、縣(市)、上街區建設工程造價管理機構交納工程定額編制管理費和勞動定額測定費。

第四章 建设工程造价编审人员和咨询单位管理


    第二十八條 建設工程造價編審人員實行資格認證制度。

    建设工程造价编审 员资格应符合国家和省有关规定,并经市建设工程造价管理机构、人事部门组织统一考试合格,取得建设工程造价编审资格证书后,方可从事建设工程造价编审工作。

    第二十九條 建设工程造價咨詢单位必须按照国家和省有关规定取得相应资质证书,并禽营业执照后,方可从事建设工程造價咨詢业务。

    建设工程造價咨詢单位申请资质证书,应经市建设工程造价管理机构初审合格后,报省或国家建设工程造价管理机构审批、发证。

    第三十條 建设工程造价编审资格证书和建设工程造價咨詢单位资质证书实行定期审验制度,未经审验的自行失效。

    第三十一條 外地建设工程造價咨詢单位承接本市建设工程造價咨詢业务,必须到市或所在地县(市)、上街区建设工程造价管理机构登记。未经登记的,其编审结论无效。按规定必须由境外建设工程造價咨詢单位承接咨询项目的除外。

    第三十二條 建设单位或施工单位有相应资格建设工程造价编审人员的,方可从事自行建设、施工项目的建设工程造价编审工作。无相应资格的建设工程造价编审人员的,必须委托具备相应资质的建设工程造價咨詢单位进行建设工程造价编审。

    第三十三條 委托建设工程造價咨詢单位从事咨询业务,双方应当签订书面合同,并使用市建设行政部门和市工商行政管理部门共同规定的统一示范文本。

    第三十四條 建设工程造價咨詢单位应当遵守有关法律、法规、规章及其他有关规定,客观公正地提出咨询报告,承接咨询业务范围应与其资质等级相适应,对委托方提供的资料、文件应保守秘密,按规定的标准收取咨询费,不得参与与受招手咨询项目有关的经营活动。

第五章 罚 则


    第三十五條 未取得資格證書或者持無效資格證書的人員從事建設工程造價編審業務的,由市、縣(市)、上街區建築行政部門給予警告,並可處以1000元以上2000元以下罰款。

    第三十六條 建设工程造價咨詢单位有下列行为之一的,由市、县(市)、上街区建设行政部门责令限期改正,给予警告,并可处以10000元以上20000以上罚款:

    ㈠未取得资质等级证书或者持无效资质等级证书从事建设工程造價咨詢业务的;

    ㈡超越资质等级范围人事建设工程造價咨詢业务的;

    ㈢外地建设工程造價咨詢单位未办理登记手续承担本市建设工程造价编审业务的;

    ㈣參與與受委托咨詢項目有關的經營活動的。

    第三十七條 建設工程造價編制單位不執行工程計價依據,弄虛作假、高估冒算、壓低壓價或附加其他條件的,由市、縣(市)、上街區建設行政部門責令改正,給予警告,並可處以10000元以上30000元以下罰款。

    第三十八條 建設單位未在規定的時間內將建設工程竣工結算審核結論報送建設工程造價管理機構審定、備案的,或者未在規定的時間內與施工單位國理工程款項結算手續的,由市、縣(市)、上街區建設行政部門責令限期改正;在限期內仍不改正的;在限期內仍不改正的,給予警告,並處以5000元以上20000元以下罰款。

    第三十九條 建设工程造价管理人员玩忽职守, 滥用职权,徇私舞弊的,由建设行政部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十條 當事人對建設行政部門或建設工程造價管理機構的具體行政行爲不服的,可依法申請複議或提起行政訴訟。

第六章 附 则


    第四十一條 本規定由市建設行政部門負責解釋。

    第四十二條 本規定自1999年1月1日起施行。

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